老旧小区加装电梯后续维护谁负责？上海：各区属房管集团托底保障

近年来，上海市通过民心工程等工作，大力推广既有多层住宅加装电梯，解决“悬空老人”出行难题。然而随着加装电梯数量快速增长，矛盾日益显现。

5月19日，上海市市场监督管理局公布《对市十六届人大三次会议第0480号代表建议的答复》沪市监书〔2025〕212号，就谢榕榕代表提出的《关于老旧小区加装电梯后续维护的建议》进行答复，介绍了当前已开展的工作：

一是夯实法制建设。修订《上海市电梯安全管理办法》，构建加装电梯托底管理机制，明确加装电梯的所有人未委托物业服务企业或者其他管理人管理电梯，且没有自行管理能力的，由街镇协调确定使用单位。同时，补充加装电梯使用单位的管理职责，对电梯开展定期巡查时，要同时对加装电梯新增的围护结构、附属设施设备进行巡查，发现隐患及时告知加装电梯的所有人。

二是加强标准引领。发布《既有多层住宅加装电梯使用管理规范》地方标准，从使用管理、维护保养、资金筹集、应急处置等维度，细化加装电梯使用管理职责。联合市房管局等部门，发布《既有多层住宅加装电梯委托管理协议》示范文本，明确加装电梯所有人与管理方的权利义务，指导业主在实施加装电梯方案表决时，一并表决后续管理方案。

三是智慧电梯建设。新修订《上海市电梯安全管理办法》施行后，上海市新装电梯已强制要求配备远程监测装置，并接入市智慧电梯平台。平台将根据远程监测推送数据，实现电梯困人自动派单、故障自动报修等功能，以工单形式督促相关主体履行职责。2024年，市电梯应急指挥中心共接收并处置电梯困人报警18126起，解救被困乘客22660人，平均救援解困时长进一步缩短至12分19秒。

四是加大检查力度。重点关注加装电梯安装施工和使用管理环节，连续三年开展专项检查，同步纳入上海市电梯安全筑底三年行动。2024年，全市共出动检查人员3391人次，检查加装电梯2582台次，发现并督改问题隐患321项，其中安全管理类问题占比52％，电梯运行类问题占比48％。

下一步，市市场监管局将重点做好以下工作：

一是出台规范文件。聚焦加装电梯后续运维管理，联合市房管局等部门出台规范文件，推动小区物业公司接手加装电梯运维管理，由各区属房管集团提供托底保障。对于有能力、有意愿开展加装电梯后续管理的代建单位，引导其向加装电梯全生命周期的使用管理服务商转型。

二是加大监管力度。要求各区将加装电梯小区列入每年特种设备重点监管对象，对使用单位是否依法落实主体责任开展专项检查。对于检查中发现加装电梯使用单位无管理能力的，将相关情况通报属地街镇和房管部门，依托区属房管集团或街镇协调确定管理主体。

三是创新管理模式。引入专业资金托管、“保险＋服务”等创新加装电梯运维管理模式，如参考徐汇区工作经验，将政府补贴28万元部分划拨为运维经费，在加装电梯投用后每年支付；又比如鼓励加装电梯所有人购买电梯全生命周期保险产品，解决后续运维问题。